四川省自然资源厅印发《关于进一步加强和规范征地管理工作维护被征地农民合法权益的若干措施》的通知

一、强化征地工作责任落实。

市(州)、县(市、区)人民政府是征地工作的主体，对本行政区域内的征地补偿安置等工作负总责，要加强领导，明确分工，统筹做好征地补偿安置相关工作，特别是产生征地争议后的化解工作，对群众提出的合理诉求积极推动解决，努力推进矛盾纠纷实质性化解。市(州)自然资源主管部门要按照市(州)人民政府的要求，切实履行对征地相关工作的指导和监督管理职责，特别是要加强对扩权县(市)征地相关工作的监管。县(市、区)自然资源主管部门要按照县(市、区)人民政府的要求，主动加强部门协同，做好征地相关工作，指导乡镇人民政府、街道办事处做好本行政区域内征地补偿安置相关工作。

二、严格征前工作审查。

本文正式施行后启动征地前期工作的，县（市、区）自然资源主管部门要在市（州）、县（市、区）人民政府依法完成征地前期各项工作后，及时在四川省征地实施服务系统(以下简称征地实施服务系统)中填报征地前期工作完成情况并上传相关材料。市(州)自然资源主管部门要严格按照土地征收报批要求，通过征地实施服务系统对辖区内土地征收前期工作相关材料进行全面审查，审查内容包括征收土地预公告、征地补偿安置方案公告的公告内容、期限、方式，土地现状调查及结果确认、社会稳定风险评估开展、补偿登记办理，征地补偿安置协议签订比例情况等，审查方式包括但不限于电话询问、现场走访等。审查发现问题的，要责令县(市、区)及时纠正，审查通过的，要出具《土地征收前期工作审查意见单》(以下简称《意见单》)作为土地征收报批的必备要件。自然资源厅在土地征收申请审查时，对征地前期工作材料进行严格审查。受省政府委托行使土地征收审批权地区须按以上要求执行。

三、及时落实征地补偿补助相关费用。

市(州)、县(市、区)人民政府在提出征收土地申请前，应及时落实土地补偿费。安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、社会保障费用等，并保证足额到位，专款专用。征收土地申请经依法批准后，市(州)、县(市、区)人民政府应当自征收土地公告发布之日起九十日内全额支付征收土地的各项补偿、补助费用，不得以任何理由拖欠、挪用。对历年来已取得征地批复但未在法定时限内支付或未全额支付征收土地各项补偿、补助费用的，市(州)、县(市、区)人民政府要主动作为，多方筹集资金，及时支付，全力化解存量问题。

四、强化批后实施信息填报。

本文正式施行后征收土地申请经依法批准的，市(州)、县(市、区)人民政府应自收到批准文件之日起十五个工作日内，组织相关部门在征地实施服务系统中填报征收土地公告发布情况;自征收土地公告发布之日起九十日内，在征地实施服务系统中上传全额支付征收土地各项补偿、补助费用的相关票据;根据实际实施进度，在征地实施服务系统中填报征地实施进度和上传相应矢量范围。因征收土地公告、支付票据等资料收集工作开展等原因，确实不能及时上传的，信息填报期限可在法定发布公告、支付费用时限基础上延长三十日。超过上述期限的，限制该县(市、区)除省级以上重大建设项目之外的新增建设用地报批。

五、建立监督检查机制。

自然资源厅抽查核实县(市、区)自然资源主管部门在征地实施服务系统上传的征地前期工作材料以及市(州)自然资源主管部门出具的《意见单》，适时组织开展土地征收问题的“四不两直”交叉检查、联合抽查，每年在省级建设用地审批“双随机、一公开”中检查征地工作情况并进行评分。

六、规范土地征收示范文本。

各市(州)人民政府应在18号文明确的《征地补偿安置协议(示范文本)》基础上，结合实际，规范征收土地预公告、土地现状调查表、征地补偿安置方案公告、补偿登记表、征地补偿安置协议、征收土地公告、征地补偿安置决定书等土地征收工作相关文本表单参考模板并于2025年5月30日前报自然资源厅备案，规范土地征收程序。

七、强化土地征收档案管理。

本文施行之日起，市(州)、县(市、区)人民政府提出征收土地申请的，在依法履行土地征收程序的同时，要强化证据意识，充分运用信息化手段，以“一个批次(项目)一个卷宗”方式，在阶段性工作完成后五个工作日内归档保存征地前期程序及批后实施等全部文本、照片、影音等资料，并注明阶段性归档时间，做好工作交接。土地征收涉及的公告公示在拟征收土地所在的乡镇、村、村民小组范围内发布后，应按涉诉、涉议证据要求，采取拍照、录像、公证等方式保存并归档至相应批次(项目)卷宗。

八、加强政策解读与宣传培训。

各地要常态化做好土地管理有关法律法规政策解读，加强对征地程序、补偿标准等政策的宣传，妥善做好群众工作，特别是涉及需要听证的，要及时依法按程序组织听证，从源头上预防和减少信访、行政争议的发生。自然资源厅每年组织开展土地征收工作业务培训。市(州)、县(市、区)自然资源主管部门要加强土地征收工作队伍建设，联合法院、检察院、司法等部门，组织乡镇人民政府、街道办事处和征地工作具体实施有关部门(单位)的土地征收工作人员开展专题培训，增强经办人员法治意识，提高依法依规开展土地征收工作水平。

九、严格责任追究。

对通过日常监督检查、信访、信息公开、行政复议和诉讼等方式发现的弄虚作假、不依法履行责任、不依法实施征收等征地类违法行为，特别是《中华人民共和国土地管理法(2019年修正)》实施以来产生的违法征收土地行为，发现一例、查处一例，并在建设用地审批“双随机、一公开”抽查中予以扣分;情节严重的，综合采取约谈、通报、暂停受理该地区新增建设用地申请等方式予以严肃处理。属于《四川省授权和委托省级用地审批权管理办法》规定暂停或收回情形的，报请省政府暂停或收回行权。发现侵害群众利益、弄虚作假、以权谋私等涉嫌违纪违法问题线索，按照干部管理权限移送纪检监察机关办理。

以上措施自2025年4月1日起施行。