西藏自治区自然资源厅生态环境厅关于做好农村村民住宅用地审批各项工作切实减轻农牧民负担的通知

一、加强科学选址，提高审批效率各县(市、区)自然资源部门要加强地类科学判定，鼓励和引导农村村民尽量在非农用地上选址建房，降低用地报批层级，减少用地成本。制定科学合理的分户标准，村庄规划编制过程中按照村庄建设扩展现状，对标村庄分类，充分挖潜整合衣村闲置土地，通过提前谋划宅基地分户可建区域及宅基地弹性用地区域，引导农村村民住宅用地选址避让耕地、永久基本农田、生态保护红线，逐步完成村庄空间形态由分散向集聚的转变。确实无法避让占用农用地的按照建设用地审批程序及层级办理用地转用手续，县级人民政府要加强建设用地审批政策汗究，按照“应简尽简”的票则，最大限度简化审批程序，提高审批效率，压缩审批周期，切实让群众享受高效服务。乡(镇)政府、村委会要在农村村民住宅用地选址中尽量避让耕地，不得占用永久基本农田

二、优化审查要件,减轻群众负担

鉴于农村村民住宅用地审批勘测定界报告编制、地质灾害危险性评估报告、“一住两公”土壤污染调查等要件均需一定费用，为减轻群众经济负担，请县级人民政府在审批农村村民住宅建设用地中切实简化要件，精简报告，压缩成本。

（一）勘测定界报告审查。农村村民住宅用地勘测定界允许不编制完整土地勘测定界报告，充分发挥现有数据支撑作用，由县级自然资源部门做外业测量，确定空间位置，其他涉及地类、面积、权属等套合现有基础数据，满足用地报批需求。

（二）地质灾害危险性评估报告审查。针对农村村民住宅建设用地可按批次或多地块形成地质灾害危险性评估报告;对于乡村振兴类建设项目可按照行政村单元或批次形成地质灾害危险性评估报告，降低单位地灾报告编制成本。

（三）关于土壤污染状况调查。属地政府可以根据当年需转变为住宅用地的地块，以乡(镇)为单元、以国土空间规划和村庄规划为基础，自行或委托具备相应专业能力的机构(不设资质限制)集中组织开展区域性农村村民住宅用地土壤污染状况调查。调查原则上以污染识别为主，参照《建设用地土壤污染状况调查技术导则》(HJ25.1-2019)第一阶段土壤污染状况调查的内容，污染识别为未发生人为污染情况下不需开展监测，形成调查报告后报市级生态环境部门，市级生态环境部门会同自然资源部门组织评审，调查评估结论作为后续建设用地土壤环境管理决策依据，即一县一年一报告即可，如未在清单范围内确需当年调整为宅基地的一事一议。各地(市)生态环境部门自然资源部门可协商进一步细化农村村民住宅用地审批简化流程，报生态环境厅、自然资源厅同意后实施。以上所需费用由县级人民政府承担，不得增加农牧民群众建房经济负担。

三、切实做好农村村民住宅用地审批工作各地(市)相关部门要积极指导县级部门积极履职担当，在保障农村村民住宅用地依法合规的前提下，结合当地实际做到简化审批要件，优化审批环节，压缩审批周期，精简各类报告编制评审程序，降低报告编制成本，减轻财政负担，切实做到高效审批，群众满意。

各县(市、区)相关部门要精研建设用地审批业务，有效承接农村村民住宅用地审批业务，引导农村村民住宅建设科学选址，加强农村村民住宅用地政策宣传，想方设法减轻群众负担，及时总结农村村民住宅用地审批先进经验，探索符合当地实际的农村村民住宅用地审批制度，实现农村村民住宅用地高效审批。

西藏自治区自然资源厅西藏自治区生态环境厅

2024年5月20日